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发送短信到10086是否需要收费，取决于具体的情况和套餐内容。

如果是和中国移动签订合约的套餐，包括免费短信资源或短信不超出套餐范围，那么发送到10086的短信是免费的，如果短信超出了套餐赠送的范围，那么会按照套餐内的短信费用进行扣费，如果接收方是中国移动以外的运营商（如联通或电信），则可能会按照相应运营商的资费标准收取费用，建议查询个人手机套餐情况以了解具体费用情况，可以通过发送短信、拨打客服电话或登录网上营业厅等方式查询，如有疑问，也可以直接向移动营业厅的工作人员咨询。